国家发改委能源研究所所长韩文科认为，“十二五”节能目标由“十一五”的20%左右调减为16%，虽然看似有所下降，其实完成目标任务难度很大。“十一五”期间淘汰了大量落后产能，关闭了很多高耗能企业等，在“十二五”期间要进一步实施关停，已经没有太大空间。同时，完成节能减排指标还要避免出现过激做法，如一些地区利用行政手段拉闸限电等，要更加科学地实现目标。因此，推进节能，控制能源消费总量，更主要的是要靠推广应用节能新技术。像蓝天高效煤粉锅炉这类节能减排新技术、新成果，应加快在全国普及推广。

　　蓝天新型高效节能环保煤粉锅炉系统是一个以煤粉燃烧为核心技术所构成的成套新型工业锅炉技术系统，这项由山西蓝天环保设备有限公司与北京科技大学、哈尔滨工业大学等校企合作研发的成果，填补了煤粉锅炉小型化难的技术空白。与传统锅炉相比，该产品具有即开即停的点火系统、系统变频控制、密闭式煤粉接受、储备和炉前定量输送、自动反吹布袋除尘以及密闭式粉煤灰排放及处理等特点。目前，这一创新技术成果已列入国家“863”科技支撑计划，并于去年11月被国家发改委列入国家重点节能技术推广目录。

　　蓝天公司董事长郎凤娥告诉记者，截至今年5月底，该公司在山西、新疆、宁夏、内蒙古等地实现11000蒸吨的产品应用，年可实现供热面积10874.7万平方米，节能效益379.3万吨标准煤，二氧化硫减排约9万吨，烟尘减排7.38万吨。

　　众所周知，我国现阶段的能源结构虽然已多样化，但油气资源不足，煤炭资源禀赋丰富，能源结构只能以煤为主。因此，我国工业和民用供热主要采用燃煤锅炉尤其是中小型燃煤锅炉，应用于化工行业的燃煤锅炉更是量大面广。但技术落后、能效水平低、污染严重等问题非常突出。

　　据中国神华煤制油化工有限公司北京研究院副院长杜铭华介绍，我国现约有燃煤工业锅炉48万台，年耗原煤约6亿吨，占全国煤炭消费总量的20%左右。据调查，我国燃煤工业锅炉现状令人堪忧，燃煤工业装备和技术配套能力远滞后于现代工业的装备和技术水平。主要存在的问题：一是能效水平低下。锅炉单台容量小，平均容量不到6蒸吨/时，平均运行效率仅为60%～65%，比国外先进水平低15～20个百分点，能源浪费十分严重。二是污染物排放严重。相当部分锅炉没有安装脱硫、除尘等烟气净化设备，部分安装了烟气净化设备锅炉的企业，受运行成本高等因素影响也难以运行，导致燃煤锅炉污染排放问题十分突出。

　　三是自动化水平低。目前大部分燃煤锅炉仍然由工人手工操作，操作环境恶劣，实际运行效率差。

　　为了改变这种状况，“十一五”期间，我国采取措施加快推进燃煤锅炉节能改造，一系列节能新技术、新成果应运而生。颇具代表性的就是拥有自主知识产权、达到国际先进水平的新型高效煤粉锅炉系统技术。与传统燃煤锅炉相比，该锅炉具有三大优点：一是煤炭燃烧充分，煤炭燃尽率达到98%以上;二是自动化水平高，锅炉在输煤、输粉、点火、燃烧、脱硫除尘、排灰、水循环等环节均实现自动化控制，能够做到即开即停，显著提高运行效率;三是热效率高，与传统工业锅炉相比，煤粉锅炉热效率达到88%以上，节煤率达到30%～40%;四是减排效果好，煤粉锅炉的烟尘、二氧化硫、氮氧化合物排放值分别为30毫克/立方米、150毫克/立方米和200毫克/立方米，几乎与燃油、燃气锅炉的排放水平相当，远低于传统工业锅炉排放水平。

　　据郎凤娥介绍，山西省从2008年开始在全省推广新型煤粉锅炉，截至去年年底，全省已有2498蒸吨的煤粉锅炉投入运行，与使用传统锅炉相比，能效提高了近35%，2010年节约原煤123.1万吨，减排二氧化硫3吨、氮氧化合物2462吨和二氧化碳320万吨。有关专家依此测算，如果采用煤粉锅炉技术对全国现有燃煤工业锅炉进行改造升级，可形成每年2亿吨左右的节煤能力，同时每年可减排二氧化硫约300万吨、粉尘约30万吨、废渣约3000万吨、二氧化碳约5亿吨。

　　但是，尽管这项高效节能环保技术已具备全面推广的条件，目前的实施效果却不尽如人意。除缺乏激励机制和政策支持外，郎凤娥认为，主要有三方面原因：一些企业和地方政府对依靠技术进步促进节能减排缺乏足够的重视;国家政策支持推广高效节能锅炉，但地方执行力不强，应用难度很大;企业认识和接受新技术、新装置还需要一个过程，同时要破除现行的投资体制、机制的掣肘。

　　为此，韩文科表示，“十二五”期间，国家将加大力度为先进节能环保技术推广应用清索除障。国家发改委已把高效粉煤锅炉技术列入重点节能技术推广目录，今后还将陆续提供一些支持政策。